一、转变观念 统一认识 形成四点共识

　　2005年12月，鲁板村圆满完成了第六届村民委员会选举任务，海选产生了新一届村民委员会。新一届村委会产生后，在村党支部的领导下，就如何保障民主管理、民主决策和民主监督，如何培养村民民主意识、促进农村稳定，经过了深入地讨论，最终达成共识。

　　1、实行村务公开是尊重村民知情权、调动村民参与村务管理积极性、培养村民民主意识的重要措施。村民自治的主体是村民群众，和以前相比，我国农村经济社会体制发生了很大变化，村委会成员由过去乡镇任命改变成村民选举产生，由对上级负责变为对村民负责。这就决定了村民拥有知情权、参与权，要知道自己选举出来的干部在做什么，怎么去做。对在村工作的人员来说，实行村务公开能充分调动村民参与村务管理的积极性，使群众参与到村务管理的过程中去，真正做到集思广益。实行村务公开、民主管理，使全体村民得到民主锻炼，有利于激发和培养村民的民主意识，推进农村三个文明建设。以前鲁板村干部做群众工作，向他们宣传党的法律、政策，村民总是凭直觉来判断好还是不好。现在村民意识提高了，在实际工作中，广大村民总能提出法律条款，与村干部相互讨论。

　　2、实行村务公开是提高村干部威信，促进村干部廉洁自律，强化监督机制的重要环节。如果不实行村务公开、民主管理，无论村干部做得多么公正，自己认为多清白，群众都不会相信，何况少数地方也存在害群之马。相反，如果实行村务公开、民主管理，使广大村民群众参与到村务管理中去，由村民自己来管理本村重大事务，这就亮了干部的“箱底”，兜了集体的“家底”，明了群众的“心底”，极大地提高了村干部在村民中的威信。2003年初，鲁板有个别村民对村财务有疑问，向监督小组及时提出。村务公开监督小组马上组织专业人员查帐，并公布查帐结果，从而消除了群众疑虑，还了村干部一个清白，给了村民一个明白。

　　3、实行村务公开是化解干群矛盾，增强干群相互信任，促进农村社会稳定的重要保证。以前，鲁板村也出现了税费征收难、计划生育落实难、各种矛盾协调难等种种问题。原因就是村民对村务管理不知情，从而出现村官难当、事难做、人难管。村民反映村干部张口要钱、要粮，从而出现干部疑虑村民，村民怀疑干部的双不信任现象。实行村务公开、民主管理后，村务管理的透明度增加了，村民的怀疑态度也就不复存在了，干群关系因此更融洽了，相互信任程度也大大增强。现在鲁板村一布置工作，马上就能完成。

　　4、实行村务公开是巩固民主选举成果、建立民主管理机制、全面推进村民自治的重要因素。村民自治就是要进行民主选举，并在此基础上，实现民主决策、民主管理和民主监督。村民自治离不开村民的广泛参与，而知情是参与的前提。村务公开正是村民知情权、参与权的程序化、规则化，为村民参与村务管理提供了前提和条件。反过来说，村务公开了，村民才能参与到村务管理中去，才能作出合理的选择，才能表达出自己的真实意愿，民主决策才能落到实处。2002年，虞家河乡集镇、部分企业人员为了工作方便，想在鲁板村一组征用部分土地建房。村委会及时公开，并提交村民代表会议讨论，最后大家一致意见予以否决。

　　二、建章立制 认真操作 做到“五个规范”

　　通过选举，产生了村委会班子。村民把管理村务的权力委托给村民委员会，鲁板村委会本着对群众负责的精神，认真履行了职责。

　　首先是成立了机构、明确了责任。第六届村民委员会选举结束后，村里就成立了以支部书记为组长，村委会主任、村党支部副书记为成员的村务公开领导小组，负责村务公开的全部工作，并配备了资料室，建立了公开栏。其次，建章立制、规范管理。为了向村民全面、真实地公开村务，使村民真正放心满意，鲁板村做到了“五个规范”。

　　1、时间规范。根据公开内容，结合实际情况，确定了村务公布时间：①年度公开：村工作计划、财务计划、村干部分工等;②季度公开：计划生育、政务、事务等;③常规公开：每月财务公开等;④随时公开：重大村级事务，根据进程，随时公开。

　　2、内容规范。做到十公开：财务收支公开、计划生育公开、企业发包公开、农民负担公开、土地审批公开、税费征缴公开、出资出劳公开、民政优抚公开、建设投资公开、村干部责任目标公开。

　　3、程序规范。先由村委会提出，交村务公开监督小组审核，再提交两委联席会讨论，再公开，群众提出疑问，村委会必须在10天内答复。

　　4、形式规范。在村门口设置固定公开栏，在公开栏上公开，还通过村民会议、宣传单等形式向群众公开。

　　5、管理规范。安排专人负责村务公开工作。对村民反映的意见和要求，及时处理。对村民查询，做到件件有着落，事事有交待。以前鲁板村财务公开只公开财务运行情况，每月财务平衡表，村民反映看不懂。村委会经过讨论，对财务进行逐笔逐项公开，直观明了，群众一看就明白。