民政部关于进一步做好福利彩票专项整改工作的通知

  各省、自治区、直辖市民政厅（局），福利彩票中心：

　　近期，在国家审计署开展的对18个省（自治区、直辖市）的彩票资金专项审计中，指出了部分省市工作中存在违规违纪、滥用资金、制度缺失、管理不严、监管不力等问题，并提出了审计意见和建议。对这些问题，各级民政部门高度重视，已按照边审计、边整改的原则，积极整改。目前，已经出台整改措施，完成整改任务的达到78%，取得了初步成效。为了全面加强福利彩票工作，促进福利彩票事业健康发展，民政部要求，针对此次审计发现的问题，要进一步做好福利彩票专项整改工作。

　　一、强化领导责任，落实整改任务

　　接受审计部门监督，是改进和提高福利彩票资金管理水平的需要，对审计发现的问题进一步开展专项整改有利于不断改进和加强福利彩票工作，更好地承担国家公益彩票的责任和使命。各地民政部门和福彩机构要充分认识到此次专项审计的重要意义，把推进专项整改工作放到关系福利彩票生存发展的高度来认识和部署。要坚持问题导向、改建结合、标本兼治的原则，对审计发现的问题不回避、不拖延、不敷衍，确保整改不留死角、不留隐患、不留尾巴。要建立健全“领导主抓、各负其责、履职尽责、失职追责”的整改责任机制，坚持民政部门一把手亲自抓，分管领导具体抓，各级福彩中心主任为第一责任人，责任落实到人，压力传导到人，对账销号，按时落实。没有接受专项审计的地区也要主动查找问题，做到整改全覆盖。各地民政厅（局）和福彩中心要成立专项整改工作小组，落实整改方案，限期整改。对整改不力的单位和个人，要严格执纪问责。

　　二、加强监督检查，确保整改效果

　　各地民政厅（局）要以此次整改工作为契机，举一反三，全面深入做好福利彩票工作。既要针对福彩资金管理使用以及福彩发行销售管理中的问题立整立改，推动各项整改措施落实到位，逐项解决问题，又要在整改的基础上进一步查找制度漏洞，修改和完善各类规章制度，形成更加科学规范的制度体系。要强化制度执行和监督，发挥好民政部门的行政监督作用，加强内部审计和督促检查，确保整改措施落地生根、取得实效。要主动接受纪检监察部门、审计部门、财政部门、广大彩民以及社会各界的监督。要认真贯彻落实《财政部、民政部、国家体育总局关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关通知》（财综〔2015〕1号）精神，坚决停止利用互联网违规销售福利彩票，并积极配合财政、公安和工商管理等部门，坚决打击利用互联网违规销售福利彩票的违法犯罪行为。要加大信息公开力度，及时向社会发布游戏开设和变更、开奖过程、中奖、彩票资金以及审计整改等情况，以公开促落实，确保整改取得实效。

　　民政部、中福彩中心将派出专项督查组，会同各地民政部门，对整改方案落实情况、具体问题整改情况、建章立制情况等进行督促检查。

　　三、做好彩票发行销售工作，助推社会福利事业发展

　　福利彩票发行销售工作的出发点和落脚点都是筹集彩票公益金，服务于“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨。各地要高度重视福利彩票对于社会福利事业发展的重要作用，通过整改工作促进福利彩票发行销售工作，确保能够持续落实各项惠民政策和项目，完善社会福利设施，有序推进政府购买社会力量服务。要高度重视社会特别关注的福利彩票开奖工作，加强人员配备，完善工作流程，强化应急演练和处置，加强第三方监督，提高社会公信力。对于影响全国开奖工作的地区要实行追责问责，系统供应商和地方彩票发行销售机构要及时主动向社会说明原因，中福彩中心要加强核实督查。要加快形成技术研发、游戏研发、销售管理、营销策划、公共关系等方面的核心团队，完善福利彩票发行销售工作，打造阳光福彩形象。

　　四、及时上报整改情况，全面推动福彩事业健康发展

　　各省（自治区、直辖市）民政厅（局）要形成本地福利彩票专项整改情况书面报告，于2015年5月31日前报民政部。

　　各地民政厅（局）要以此次专项整改为契机，进一步增强法治理念，深化改革创新意识，全面加强规范管理，以崇高的使命感和责任感，努力扎实工作，推动福利彩票事业持续健康发展，为我国社会福利和公益事业发展作出更大贡献。

民政部

2015年4月15日